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了解上海自贸区建设中存在的问题有哪些

时间:2018-09-13来源:未知作者:上海誉商点击:
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  1.政策实效评估机制单一
 
  上海自贸区缺乏多元化的评估机制,政策实施落地情况难以量化并形成比较。一方面,政府主导下的官方评估以总结评价为主,如上海自贸区贸易便利化水平评估采取对照总体方案的方式,把总体方案的执行情况分为3个层次,即不达标、基本达标和完全达标,缺乏对项目实施过程和结果的全程追踪等动态手段,遇到各方阻力以及如何解决等情况无法得到全面反映,不利于政策的进一步推进与相应制度的创新构建。另一方面,缺少对企业和行业自身的评估,自贸区实施贸易自由化、投资便利化、金融国际化的实际效果缺少区内外产业和企业真实感受的佐证。
 
  2. 信息共享平台有待完善
 
  上海自贸区开放不能受到物理空间的限制,目前自贸区跨区域信息化建设较为滞后,信息溯源和追踪管理能力较为欠缺。而且,各个部门执行的数据信息标准格式不一致,也使得跨部门信息合作成效大打折扣。据企业反映,上级部门对当前部门信息平台的运行状态缺乏摸底,部分数据信息系统长时间没有更新,填报时“僵尸系统”偶尔存在,这可能导致新的“信息孤岛”。
 
  若要使现有的信用信息平台在信息互联和更好地服务企业中发挥更大的作用,不仅需要归集市辖相关部门的可用信息,还需进一步归集海关、检验检疫、海事等中央驻沪单位的信息,从而打破信息孤岛,方便、快捷地调用所需要的其他领域、其他部门的信息,打造综合商务信息平台。另一方面,亟待建设跨自贸区商务信息平台以达到跨区信息联动的效果。
 
了解上海自贸区建设中存在的问题有哪些
 
  3.行政管理能力有待提高
 
  自贸区管理体系不够统一和完整,出现了由于区内部门间“业务隔离”所造成的效率低下问题。由于各个部门有着不同的运行体系和流程,即使他们都努力配合,也很难避免因为不同部门的侧重和节奏不一致引起的具体措施不配套不协调等问题,从而使得推进具体工作耗费很大的协调成本和时间成本。很多企业提出,政府任务艰巨,面临“三大挑战”:能否真正理解市场主体需求;管理的具体方式能否进一步转变;能否实现跨职能、跨部门的高效协作。
 
  世界银行发布《2017年全球营商环境报告》显示,中国在营商环境便利度方面排名第78,较往年虽有跃升但仍偏后。这就要求,自贸区应以改革高地的觉悟继续多维度、全方位、复合型推进简政放权,以制度创新引领职能转变、体制改革。
 
  4.“高精尖”国际化人才短缺
 
  上海自贸区的功能定位之一是金融国际化,与这一目标相比,区内金融创新程度仍显不足。随着大批国际资管机构落户陆家嘴,国内金融市场与世界的互联互通日益增强,中国金融机构走出去的步伐加快,高端金融人才短缺进一步加剧。2017年年初召开的浦东政协六届一次会议专题会议上,委员们发言体现了对人才的渴求之声,不仅金融科技企业需要复合型人才,新三代互联网技术也需要领军人才,知识产权需要可以走出去的人才等等。目前,真正具有国际背景和视野的人才不足,熟悉国际金融规则且具有强烈创新意识的高精尖金融人才严重短缺。如何培养、引进和留住国际顶尖金融人才成为亟需解决的问题。

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