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取消区域税收优惠有助公平

时间:2013-12-20来源:未知作者:shys点击:
        区域发展与税收优惠政策脱钩,是对市场在资源配置中起决定性作用的尊重,合乎简政放权、转变政府职能的改革要求,还有助于促进“稳定税负”的税制改革。今后将加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理,对目前已有的优惠政策,要确定期限、限期取消,以后不再开新口子,区域发展规划应与税收优惠政策脱钩。

        区域发展与税收优惠政策脱钩,主要是考虑到以下几方面:

        首先,是对市场在资源配置中起决定性作用的尊重。要让市场对资源配置起决定性作用,就必须坚持公平公正的市场机制和法治原则。由于税收优惠政策是税收普遍制度基础上的一种特别优惠措施,往往会形成“政策洼地”效应,客观上助长地区发展的不均衡。

        其次,区域发展规划与税收优惠政策脱钩,合乎简政放权、转变政府职能的改革要求。税收优惠政策往往是与政府审批紧密相连。政府大力推进行政审批制度改革之后,很多企业无法拿到相关部门的审批资质,税务部门也会因为缺乏条件不予审批企业的税收优惠。可见,清理和规范税收优惠政策是简政放权改革的必然结果,是打破部门利益藩篱、全面深化改革的重要举措。

        最后,清理和规范税收优惠政策,还有助于促进“稳定税负”的税制改革。十八届三中全会提出税收改革要“稳定税负”,也就是要保持宏观税负的相对稳定。一般说来,稳定税负的前提是稳定税制,增强税收政策的可预期性。