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将不动产税培育为地方稳定收入

时间:2013-03-26来源:作者:点击:

        据相关人士提出,地方政府行为的微观化、企业化和趋利化倾向值得关注;要促进政府行为的转变,可从调整财税体制入手,考虑将土地租金及房地产开发、销售相关税收整合为房地产税,探索在不动产保有环节统一征收物业税或不动产税,作为地方稳定的收入来源。

 

        地方政府行为异化的深层次体制因素,一方面源自政绩考核体制、土地制度,另一方面,1994年财税分权,压力型财政使得地方政府为达到财政增收目标,而扩大投资规模和生产规模。鉴于财税体制对地方政府行为的深刻影响,要促进政府行为的转变,需要从调整财税体制入手。核心是切断地方财政收入增长与政府重视生产经营之间高度关联的纽带。调整现行的与土地、房屋有关的财政收入制度,遏制地方政府经营土地的冲动。

 

        促使地方从过分关注经营城市,转向努力提供公共服务,借机推动本地吸引力的提升,拉动地方不动产不断升值,这也相应扩大辖区内的税收来源。报告称,地方政府所创造的治理环境决定了物业税价值,地方财源的培养与当地居民的安居乐业直接联系在一起,从而将地方政府的行为引入与其职能定位相符的合理方向。

 

        此外,降低间接税比重,某些税种在条件适宜的情况下,应改为从销售环节和产品最终消费地收取,而非现在的从企业生产项和生产地收取。这可以弱化地方政府单纯追求产值增长的想法,也拉动消费水平提升,促使地方政府更加重视本地居民福利水平的改善。

 

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