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利用“亩产税收”论促进我国土地资源集约发展

时间:2013-03-26来源:作者:点击:

        土地资源永远是稀缺资源,如果继续沿袭“摊大饼”式粗放发展,社会经济发展将难以为继。建立“亩产税收”论约束评价机制,引导企业由“圈地求发展”向“集约谋用地”转变,做好企业节约用地文章,通过“腾笼换鸟”集约用地发展高附加值产业,促进我国土地资源集约发展。


        一是鼓励企业加大“零增地”技改投入,积极引导企业“挖潜节地”,建议出台相应的奖励政策,明确以技术改造为核心,从技术装备改造、循环经济发展和高新技术产品发展三个层次对技改项目进行奖励,促进土地资源节约发展。


        二是以土地供应为杠杆,努力撬动企业“腾笼换鸟”。首先,建立健全土地流转出让全程跟踪管理制度,对经营性土地流转出让后开发情况实施有效监督,防范土地购买者竞得土地后改变规划用途等违规行为的发生;其次,以效益评价作为供地参考,对企业以“亩产税收”进行效益评价,将亩产税收和项目供地有机融合,把有限的土地供给利用率高的优质企业,引导当地经济发展步入高技术、高亩产、高效率的良性循环轨道;第三,重点扶持项目优先供地,结合地域优势,有针对性地出台系列措施引进低耗高产产业,对高新技术、新能源、新材料项目予以优先供地。
 

        三是以清理闲置为手段,杜绝企业“圈而不建”现象。建议对经营性土地开发情况进行不定期检查清理,对项目用地进行逐块清理,建立闲置土地台帐,根据不同情况予以分类处理,对违反用地要求和“圈地”等违规行为,如数追缴土地差价和相关税费,并给予一定的经济处罚。

 

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