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抓住重点 积极推进我国税法体系建设

时间:2013-03-26来源:作者:点击:

        在第十二届全国人大一次会议所作的政府工作报告中相关人士提出,我国要加快改革财税体制,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。要实现这一目标,关键在于加快税收立法的步伐,完善税收法律体系。但目前我国还存在各方面条件的所限,所以这项工作不可能一蹴而就,也不可能齐头并进,必须抓住重点,积极推进,完善我国的税收法律体系。

 

        要推进我国的税收立法工作,当前应该抓住完善税收程序法、完善部分税收实体法和完善地方税体系三个方面的重点。一、完善税收程序法。现行税收征管法虽然是以有关形式确立了纳税人的基本权利,但对纳税人权益保障仍然不足。而且十多年来,由于我国的社会经济状况发生了巨大变化,税收征管法已经无法很好地适应征管工作的需要,应当尽快修改完善。在修改中应该着力去解决四个方面的问题,包括税收征管法与有关方面的相衔接问题,增加保护纳税人权益条款、减轻纳税人负担问题,完善全社会共同维护国家税收的涉税信息管理机制问题和明确注册税务师行业法律地位问题。

 

        二、完善部分税收实体法。要创造条件,适时的制定增值税法。目前,我国有12个省市开展了营改增试点,当前应该在总结试点经验的基础上,创造条件,推进增值税的立法工作。而且我国要逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度,要实现这一目标,必须修订和完善现行个人所得税法。同时,还要研究推进房地产税立法工作。因此,在推进税收实体法立法和修订的同时,也要积极推进税收程序法的修订完善,这二者是相辅相成的。

 

        三,完善地方税体系。目前,我国应该通过积极推进税收立法工作,特别是加快推进房地产税、资源税等税种的立法,进一步提高地方税的法律级次,从而为地方政府培育更稳定、更高效的税源。且要逐步健全地方税体系,赋予省级政府适当税政管理权限。

 

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