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规范税务行政处罚裁量权实施办法(暂行)

时间:2013-03-26来源:作者:点击:

  上海市为了规范本市税务机关正确行使行政处罚裁量权,维护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人的合法权益,提高税务行政机关的执法水平,促进征纳关系和谐稳定,保障干部队伍廉洁自律,提升税务部门的形象,再一次的修订了《规范税务行政处罚裁量权实施办法(暂行)》,现将其新修订的行政处罚裁量权实施办法补充的公告如下:

 

  第一条  对于税务行政相对人涉及税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查等方面的税收违法行为,税务机关应当依法行使税务行政处罚裁量权。并且其在实施税务行政处罚时必须严格遵守相关法律、法规及其程序,不得超越法定的种类、幅度。

 

  第二条  税务行政处罚裁量权实行裁量基准制度。行使税务行政处罚裁量权应当综合考虑事实、情节、性质、社会危害程度等相关因素,所采取的措施和手段应当必要、适当。税务行政处罚应当符合法律授权的目的,以纠正税务行政相对人的税务违法行为为首要目标,并做到过罚相当。

 

  第三条  行使税务行政处罚裁量权应当平等对待税务行政相对人,除法律依据和客观情况变化以外,在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下,给予基本相同的处理。实施税务行政处罚的税务执法人员有规定的回避情形的,应当回避。税务行政相对人有权以口头或者书面方式申请其回避。应当回避的执法人员未提出回避或税务行政相对人也未申请回避,但税务机关认为应当回避的,可以直接作出回避决定。

 

  第四条  税务机关作出行政处罚决定前,应将所认定的事实和所适用的依据告知税务行政相对人,并告知其有权进行陈述申辩。税务机关对税务行政相对人陈述申辩提出的事实、理由和证据应当进行核实。税务行政相对人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。

 

  第五条  税务机关作出下列行政处罚应当由局务会议或其指定的机构集体审议决定:1、与《执行标准》确定的相应处罚幅度不一致的行政处罚;2、在认定事实、适用依据、定性等方面争议较大的行政处罚;3、其他应当经过集体审议的情形。

 

  第六条  税务机关责令税务行政相对人限期改正的决定,应当自发现涉税违法行为之日起7个工作日内依法作出。责令税务行政相对人限期改正的期限最长不超过30日,情况特殊的,经处罚实施机关负责人批准,可适当延长。在税务行政处罚决定书中应当列明事实认定、适用依据和裁量因素等内容要素。

 

  第七条  税务机关应当建立健全规范税务行政处罚裁量权的内部监督和层级监督制度,通过执法检查、案卷评查、复议审查等方式对行政裁量权的行使进行监督检查。对于违反行政处罚裁量权行使规范、滥用行政处罚裁量权,侵害税务行政相对人合法权益的,税务机关应当主动纠正。行使税务行政处罚裁量权不当,造成严重后果的,应当按照相关法律法规的规定追究其责任人的责任。

 

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