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“营改增”试点逾300天:企业负担减轻、经济活

时间:2013-03-26来源:作者:点击:

        继上海在全国率先实行营改增改革试点之后全国第四批启动试点的省市出炉了,他们分别是福建省、广东省,以及厦门市、深圳市。今年7月,国务院宣布试点扩围,年底之前逐步扩大到9个省(直辖市)、3个计划单列市,这些城市的经济总量、服务业增加值和税收收入超过全国半壁江山。 
        
截至9月底,上海试点企业的小规模纳税人税负减轻、一般纳税人整体减税,原增值税一般纳税人因新增抵扣普遍减税;服务业实现10%以上快速增长,服务业利用外资增长20%以上;一批制造业企业实现主辅分离,综合竞争力进一步提升。在这么短时间内,企业负担减轻,转型成效初显,经济活力增加,试点范围扩大,所有这些都传递出一个信号:营改增”——这项十二五我国税收体制改革的重头戏,在上海实现了新老税制成功转换。成为上海先行收获成功的印证。具体分析:快,得益于上海财税部门的充分准备和积极应对;快,在于对实践中企业反馈的迅速回应;快,也得益于试点企业主动作为。
       
至今年9月底,上海市共有14.9万户企业经审核确认后纳入了营改增改革试点范围,比年初增加3.1万户。其中新办企业15840户,新增试点项目企业15079户。与原实行营业税税制相比,90%的试点企业税负有所减少,少数在短期内增加税负的企业,随着配套措施的实施,税负增幅也在逐季回落,并且随着上下游企业抵扣链条打通,税负已出现由升转降趋势。中小服务型企业是受益最明显的群体。 
        “
营改增波及效应,使上海对跨国公司总部设立更具吸引力。今年前三季度,上海共认定跨国地区总部40家、投资性公司19家、研发中心15家,总部聚集效应进一步显现;服务贸易出口也因为营改增的免税及退税政策而大受提振,成为上海经济转型发展的重要支撑。英特尔亚太研发有限公司表示,营改增试点,特别是出口应税服务增值税零税率及免税政策,对他们是个利好消息,大大提升了企业对外服务贸易的国际竞争力。而300多天的营改增的实践充分证明了这一点——“营改增试点除了实现结构性减税政策效应外,更是一项与服务经济时代相适应的税制改革创新,是推动经济发展方式转变和促进现代服务业发展的重大举措。  
       
其实,对上海而言,先试先行的政策使试点企业具有较大的先发优势。首先应该关注新纳入试点的省市的试点情况,尤其是在政策和操作方面上,考虑上海如何与之分享经验、共享资源,并做好对接工作;其次是为进一步扩大改革试点范围进行深化研究。为完善增值税抵扣链条,逐步实现充分抵扣,上海应继续进行专题调研、测算分析和科学论证,为明年国家选择部分行业在全国范围试点做好准备。同时,提出有针对性和操作性的政策建议。 
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