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非税收入占比上升 七成企业感觉税负加重

时间:2013-03-26来源:作者:点击:

        最近,10余省公布的三季度财政数据显示,一些地方政府税收增幅下滑,非税收入却大幅增长。此前,中央三令五申税务部门要依法征税,防止增收“过头税”和虚增非税收入。然而,在税收增速大减的境况下,面临考核压力的地方政府纷纷在非税收入上做起了文章。地方的增收举措影响了中央减负政策效果,部分中小企业反映税费不降反升。

        近10个省份披露财政收入数据显示,各地非税收入增长大举提速,远超税收增速。今年前三季度,天津、安徽、广东、江苏非税收入增幅比税收增幅分别高出43.89%、36.8%、17.74%、9.6%。非税收入增加主要与税收收入下滑有关,地方政府有考核指标,收入增加会有奖励,因此各地政府都希望能够增加收入。

        除了在非税收入上做文章外,部分地区出现征收“过头税”的现象。有相关人士透露,今年杭州财政收入数字比较差,其所在区的区长隔三差五找税务局长开会,继而将压力都分摊到企业。比如今年税收增幅不够,为了数字上好看,就把明年的部分税收都拿过来“预支”了。杭州的目前情况是,企业没有利润,但是税务局的办案、征税力度比以前更强了。

        这表明,一方面,目前小微企业的税费负担总体上还很重;另一方面,尽管中央到地方都出台了一些为中小企业减负的政策,实际效果却不尽如人意。财政部财政科学研究所所长认为,实际上不是税收的负担过重,而是税外的负担重。因为从具体的税收收入统计还有现在税收政策的变化来看不应该出现税收负担不降反升的状况。

        无论是何原因导致企业感觉负担加重,这都并非中央的初衷。今年全国两会上,考虑到实体经济发展面临的现实困难,为企业“减负”的话题备受关注。政协委员在会上表示,我国企业的税率太高,小型企业和微型企业整体的税收高于全国其他企业,很多企业出现了纳税高于经营的情况。除缴纳税收外,行政性收费也是企业很大的负担。并且曾仔细算过,我国有20个部门对企业进行各种行政性的收费,大小有69个收费项目,近1000多个子项目,而这削弱了投资者的投资愿望。

        为了帮中小企业减负,优化投资环境,去年以来,中央出台了一系列相关政策,包括扶持小微企业的“国9条”、取消253项行政事业性收费、“营改增”扩围提速等等。对此,地方政府给予了积极的响应。浙江省于今年1月出台并实施针对小微企业的32项行政事业性收费三年免征政策,广东也于今年7月减免缓征部分企业37项行政事业性收费。

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